多管齐下保障食用油安全

    近些年，关于我国食用油自给率不断下降，跨国粮商布局我国食用油市场，逐渐掌握话语权的报道频频见诸报端。自1996年以来，我国食用油进口量远远超过国内生产总量，成为世界上第一大食用油及其原料进口国，目前我国食用油自给率不到四成，已经低于国际警戒线，总体上看，用“严峻”二字形容我国油料及食用油安全形势并不为过。在这样的形势下，我们如何找回我们逐渐失去的食用油市场的话语权？也许需要有更进一步的发展思维转变。本期对话，我们请来了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬，听听他的意见和建议。

    主持人：在我国食用油消费中，豆油的消费居于前列，近年来，我国大豆产业发展中所面临的众多挑战，使我们备感危机。此外，菜籽油及花生油的生产供给情况，也不容乐观，在这样的形势下，要保障我国的食用油安全，应该从何处突破？

    谢扬：豆油、菜籽油、花生油是我国三大主要油料作物品种。这其中，大豆的情况这几年媒体报道的比较多，大家也都了解。自1996年我国转为大豆净进口国后，大豆进口量逐年增加，新世纪以来更是大幅增加，从突破1000万吨直到2008年的3743.6万吨，同时豆油进口也稳步增长，我国已成为世界上最大的大豆及豆油进口国，对外依存度日益上升，同时国内大豆加工产能的60%～70%也受国际粮商控制。实际上，近年来我国政府和业内人士已经意识到了大豆和豆油对外依存度不断提高的情势，也采取了一些措施来稳定大豆和豆油的生产和供应。然而，由于国际大豆出油率高、价格低以及国际粮商实力雄厚等因素影响，我国大豆及豆油进口量依然逐年增加，国内大豆生产受到严重抑制。客观上，我国大豆在国际上的竞争力已经很弱。所以，大豆产业需要振兴发展，但是单纯地寄希望于此来保障我国的粮油安全并不实际。

    从现在的情况来看，我们在发展油料作物中主抓大豆，是因为现在大豆产业遭遇了危机，但是从近些年的发展结果来看，实际上面对国际市场的冲击，仅在国内作文章，我们挡不住的，因为比较优势不在我们这里。我认为，近期内，我国油料和食用油安全应该重点依靠油菜和花生，以油菜和花生为突破口，确保我国油料和食用油安全。当然，这并不意味着大豆就要放弃了，我认为，短期内，我国大豆和豆油产业的战略是稳住现有产量和产能，在大豆品质和生产效率上下功夫，长期是力争在海外发展我们的基地和采购渠道，谋求长远效果。

    主持人：您刚才提到