中的常态。2009年全国财政收入增长达11.7%，而GDP增速为8.7%，这已经是差距很小的年份了。2008年全国财政收入增长19%左右，从2003年到2008年，我国税收收入增速分别为20.4%、25.7%、20%、21.9%、31.4%、18.8%，而GDP分别增长10.0%、10.1%、10.4%、11.6%、13.0%和9.0%。同期，收费罚款、土地出让金和社保金收入同样也是高速增长。

　　需要从制度上设计，限制政府的收入占GDP的比重。这需要修改《预算法》，在新的《预算法》里规定，首先，将政府的全部收入纳入预算管理，在此基础上，考虑中国还是一个生产力并不发达的发展中国家，考虑收入在政府、居民和企业中的合理分配，特别是改善居民分配比率过低的状况，在中国还没有进入发达国家行列之前，政府全部收入不得超过GDP的30%。在这样一个严格的法律指标限定下，处理好财政收入增长与GDP增长速度的关系，处理好国家收入增长与居民收入增长的关系。