高收入阶层能否替代工薪阶层成为征收主体？

    在个税领域，长期以来工薪阶层代缴代扣，而高收入阶层逃避纳税现象普遍。“公平纳税”成为公众的普遍愿望。

    个税改革草案扩大了最高税率４５％的覆盖范围，将现行适用４０％税率的应纳税所得额，并入了４５％税率，加大了对高收入者的调节力度。调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由目前的２８％，下降到１２％左右。

    有网民表示：“工薪阶层最可怜，经过自己多年的努力工资稍有增加但税一分也少不了。可是高收入者却有很多方法可以不交税。”还有网友指出，“政府部门和国有企业花样繁多的实物补贴规避了个税征管，而民营企业各项补贴多以现金发放，成为个税征收的重点。因此，应加强个税征管的公平，对各部门一视同仁。”

    国家税务总局近日发布通知，要加强对财产转让所得，利息、股息、红利所得，生产经营所得等方面的个税征管，力图堵住高收入者偷逃税的漏洞。

    中山大学岭南学院财税系主任林江认为，“此次个税调整拉开了收入分配调整的大幕，以减轻中低收入者负担、加大对高收入者的税收调节力度为重要内容的个税改革，预计将在‘十二五’期间继续推进。对高收入者如何明晰其所有收入，我们仍然需要继续破题。”

    “考虑家庭因素的综合个税计征具有显著的公平性，也是国际实施的惯例。而中国至今仍将个税分为１１个类别，改革的方向应在综合掌握纳税人各类收入的基础上，考虑家庭实际情况，给以适当减税或免税。”林江建议。