此外，煤炭运输环节成本居高不下，也被认为是造成火电企业亏损的一大因素。李成仁告诉记者，长期以来，由于铁路运力紧张等原因，煤电双方不得不承受在国家核定铁路运价之外的“灰色成本”。有数据显示，从山西运煤到秦皇岛不到1000公里，按照正常运费应在100元/吨左右，可实际上在山西出矿价约500元/吨左右煤炭，到了秦皇岛就变700多元/吨，流通环节费用高达200多元/吨。

　　中电联《报告》发出呼吁，尽快落实煤电联动政策，加快推进电价机制改革。《报告》建议，在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制；同时，加快资源性产品价格机制改革步伐，尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。

　　出路多措并举方能化解亏损困局

　　国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地接受《经济参考报》记者采访时表示，解决发电集团特别是火电企业亏损的关键，在于要加快电价机制改革，从根本解决“市场煤、计划电”的窘困；同时从企业层面讲，发电企业也要加快结构调整步伐，发展水电、风电、核电等清洁能源，并推动煤电一体化重组，积极主动地闯出一条自我解困之路。

“我国电价机制改革正在悄然展开。”国家电网公司副总经理舒印彪在10月30日举行的北京2010“能源·经济·发展”论坛上发表主旨演讲时说，国家发改委最近推出的“阶梯电价方案”为电价机制改革拉开了帷幕，但令人困惑的是，却有许多人对此发出批评甚至反对的声音。

　　舒印彪介绍说，阶梯电价改革方案把户均用电110度定为第一档，即基础电价；110度至210度为第二档，每度电加价5分钱。如果按一般家庭每户每月用电超出基础电量30度，每月多支出电费1.5元，有不少人却对此有意见。“我们的改革要得到老百姓的理解和支持。打手机与朋友多说两句话所花的费用可能就超过1.5元，我们对于电价改革为何不能多一份支持呢。”

　　从企业层面讲，近年来，在国家节能减排政策的推动下，同时也在现行价格机制的“倒逼”下，以五大发电集团为首的我国电力企业调整结构的力度不断加大。一方面，一大批高耗能、高污染的小火电机组被关停。国家能源局公布的数据显示，“十一五”期间全国已累计关停小火电机组7077万千瓦，超额完成了原计划关停5000万千瓦的目标，每年可节约原煤8100万吨。

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