位。比如，华银电力、漳泽电力、华电国际、深南电、ST豫能5家火电企业列入亏损企业前20位，其中前三家企业分列第一、第三及第四位。各公司在分析亏损原因时不约而同地把“原料价格上涨”放在首要位置。

　　比如，漳泽电力三季度财报显示，今年1至9月预计累计亏损3.8亿元到4亿元，该公司称企业亏损的主要原因是“煤价保持高位运行，而发电量持续保持增长存在一定的不确定性”。宝新能源三季度财报显示，公司实现净利润比去年同期下滑了53%；而惠天热电前三季度净利润比去年同期下滑76%。

　　原因价格机制及管理体制矛盾制约

　　业内人士分析认为，当前的电价形成机制是造成火电企业亏损的重要原因。中电联《报告》更为明确地将火电企业亏损归因于“市场煤、计划电”的价格机制。

　　据了解，为了化解煤电矛盾，国家发改委曾于2004年颁布了煤电价格联动机制。一份由国网能源研究院所做的《煤电价格机制研究报告》显示，2005年5月和2006年6月，国家发改委两次实施煤电联动，销售电价累计平均每千瓦时提高了5.02分钱；2008年在电煤价格再出现大幅度攀升的背景下，国家发改委分别于当年7月1日和8月21日两次调整发电企业上网电价。

　　“煤电价格联动机制对维护发电企业正常生产经营也发挥了重要作用。但由于实际上煤电价格联动并未到位，煤价上涨幅度一直高于上网电价的涨幅，这使得发电企业亏损不断加剧。”国网能源研究院财会与审计研究所副所长李成仁说，比如2007年电煤价格持续上涨，而且涨幅超过了煤电价格联动机制所规定的5%，但考虑到物价CPI等诸多因素，电价并未做相应上调。当前燃料成本在我国发电企业总成本中已占据70%的比例。

　　谈及煤电价格联动不到位的问题，薛静告诉《经济参考报》，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨。以秦皇岛5500大卡煤炭为例，累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅仅32%。电力企业已难以承受煤价频繁上涨和电价调整滞后造成的刚性成本增加，火电行业由此严重亏损。

　　“管理体制上的制约，也是造成煤电矛盾加剧并导致火电企业亏损的重要原因。”中国电力投资集团公司总经理陆启洲在接受《经济参考报》采访时说，目前我国发电集团属中央企业，而煤炭企业多为地方管理。低电价“低给”中央政府，高煤价“高给”地方政府，因此一些煤炭大省，都在悄悄采取“抬高煤价，压低电价”的政策。这也就是为什么越是在山西