首要目标保障国家粮食安全

    记者：农业部对于“十二五”期间发展粮食生产的总体考虑是什么？

    韩长赋：总体考虑首先是：以保障国家粮食安全为首要目标，以提升粮食综合生产能力为核心，以实施国家粮食安全中长期规划、全国新增千亿斤粮食生产能力规划等重大战略工程为抓手，以严格保护耕地守住18亿亩红线为前提，以加快农业科技进步、提高单产、优化品种结构为主攻方向，不断加大强农惠农政策力度，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，努力把粮食播种面积稳定在16亿亩以上，努力使粮食综合生产能力在目前水平上不断提升。

    实现“四个稳定、四个提高”

    记者：对确保粮食稳产增产，你们有哪些具体规划和思考？

    韩长赋：具体要做到“四个稳定、四个提高”。一是稳定总量，优化结构，以优化结构促总量提高。二是稳定面积，提高单产，以主要提高单产促总量提高。三是稳定南方，提高北方，以主要提高北方促总量提高。四是稳定主销区和产销平衡区产量，提高主产区产量，以主要提高主产区产量促总量提高。

    我认为，我国发展粮食生产有困难、有问题，同时也有基础、经验和信心。期间有几件事情需要坚持不懈地加大力度做下去，并加快进度。

    一是大规模开展粮食高产创建。目前依靠单项技术很难实现单产大幅提高，可行的途径是集成推广先进实用技术，促进良种良法配套、农机农艺结合，带动大面积平衡增产。二是大规模建设旱涝保收高标准农田。现在的中低产田很多，这是旱涝受灾粮食生产容易波动的主要因素，改造中低产田增产潜力巨大。三是做大做强现代种业。推进体制改革和机制创新，整合种业资源，构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系。四是大规模开展病虫害专业化统防统治。下大气力培育反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍，逐步实现重点地区、主要品种全覆盖，降低防治成本，提高防治效果。五是大力开展农民职业培训和新型生产经营主体培育。培育适应现代农业发展的生产经营主体，发展种粮大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发展土地适度规模经营，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，发展粮食生产。六是大力提升农机装备水平。科技兴农，促进粮食生产发展，需要良田、良制、良种、良法、良机的有机结合，也即“五良保粮”。其中，良机的作用越来越突出。同时，继续完善强农惠农政策，保护和调动地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性，特别是13个粮食主产区的积极性，加强对主产区的粮食生产的支持力度；加快完善扶持粮食生产的政策体系，建立粮食稳定发展的长效机制。（记者　鄂平玲）