城市 房价控制目标
上海 低于全市GDP和城乡居民人均可支配收入增速（8%）
北京 新建普通住房价格与2010年相比稳中有降
广州 低于全市GDP和城市居民人均可支配收入增幅（11%）
深圳 低于深圳本年度GDP和常住人口人均可支配收入增速
肇庆 低于本年度全市GDP增速
佛山 低于本年度GDP增幅（12%）
济南 低于城镇居民人均可支配收入增速（12%）
兰州 低于9%
西安 低于当年经济发展目标和人均可支配收入增速（15%）
银川 低于10%
合肥 低于年度GDP增速
宁波 低于市区居民人均可支配收入的增长幅度
嘉善 低于本县地区GDP增速
宜春 低于城镇居民可支配收入增速
岳阳 低于10%
昆明 低于人均可支配收入增速（13%）
贵阳 低于去年全国平均值（13.67%）
郑州 低于年度经济发展和人均可支配收入增长速度（10%）
海口 低于全市城镇居民人均可支配收入增速（10%）
武汉 低于GDP和居民收入增速

    截至30日下午，已有超过50个城市出台了2011年房价控制目标，其中一线城市调控目标悉数亮相。

    从具体方案来看，多数城市采取与经济增长或收入挂钩的方式，这意味着其房价涨幅上限可能高于去年的实际涨幅；还有一些城市尽管明确了涨幅数字，但也被不少人士认为目标“过高过软”。住房和城乡建设部新近下发通知要求，各地住房价格控制目标需听取社会的意见，使调控目标的制定科学合理。

    分析人士认为，未来一段时间房地产调控基调仍将从紧，如果在实际执行过程中带来涨价预期，不排除一些城市将对已发布的调控目标酌情调整。

    部分城市方案被指“稳健”

    据不完全统计，截至30日，已出台的房价控制目标方案可以分为三类。第一类是与当地年度经济增长目标或人均可支配收入增长目标挂钩。这在已出台城市中所占比例最大，上海、广州和深圳等一线城市均采取此类目标方案。第二类是公布了具体的房价涨幅数字，如兰州市要求年度房价涨幅低于9%。第三类方案属于较为独特的方案，如贵阳市提出低于去年全国房价涨幅的平均值，北京提出新建普通住房价格稳中有降。

    其中，不少城市的房价控制目标被社会人士认为过于“稳健”。根据国家统计局数据，去年12月，上海、深圳、广州等城市新建住宅同比涨幅为1.3%、1.6%和0.1%。如果上述三城市以今年经济增长或人均可支配收入为调控参照目标，则意味着今年的房价调控上限高于去年的实际涨幅。

    分析人士还认为，一些城市的调控目标方案存在可操作的“玄机”。如同时提出参照GDP和收入增长，而并未提出房价需低于二者还是其中之一；又比如，不少城市将新建住房价格作为调查对象，并未对其进行细分。事实上新建住房中既包括新建商品住房，又包括新建保障性住房，后者的年度涨幅往往很小，这样实际调控难度将大大降低。

    对于一些城市的方案是否保守，住建部政策研究中心副主任王珏林认为，对于这些地区的指标制定也应予理解。当具体指标出台后，肯定需要有一个上限来完成这个指标。在目前的市场发展过程中，这些地区不可能做没有把握的事。

    还有业内人士认为，今年国家已经提出，对于新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标者，要视情况进行问责。因此地方政府在制定房价涨幅目标时，不可能不谨慎。此外，如果一个城市制定涨幅较小或房价下跌的目标，开发商的购地投资热情将受到明显影响，而地方政府并不愿意这种局面出现。