政策方向已定　“十二五”收入分配改革将稳步推进

    记者：您认为未来５年，中国进行收入分配改革应在哪些方面着力？

    蔡昉：“十二五”规划纲要草案中已经提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

    具体来讲，在初次分配领域，首先要纠正以往只讲效率、不讲公平的做法。例如，针对行业收入差距中的不公正现象，就应该要求打破行业垄断，引入竞争因素。没有哪个行业“自然垄断”到只能允许一家企业存在，应该让若干家竞争性企业进入，这对打破垄断行业高收入作用很大。总之，解决行业收入差距过大的问题，首先要打破进入和退出的壁垒，创造企业充分竞争环境。同时，也要对那些具有垄断地位企业的薪酬进行合理规范和调控。

    其次，从企业层面来讲，劳动报酬的增长应与劳动生产率的提高保持同步。应建立和完善工资集体协商制度，引入科学机制，给职工表达诉求的渠道和平台。

    另外，要消除阻碍农民工变为市民的户籍、社保等障碍；保持就业的持续扩大，尤其着力解决大学毕业生技能与市场需求不匹配的问题，以及农民工等群体的就业问题。

    在再分配领域，要更加注重公平。政府现在已经制定了非常完备的政策措施，但关键要加大执行力度，确保落实。比如，低保是否真正补给了低收入者，比如义务教育阶段每个人是否真正享受到了教育公平，再比如社会保障体系能否进一步完善，重点覆盖农民工、城镇灵活就业和无就业人员等等。