中国须积极应对TPP

    中美经贸关系的相互依赖程度已经非常之高，胡锦涛访美更是加强了两国在后危机时代寻求进一步经济合作的愿望。但美国在一直避免与中国进行FTA谈判的同时，却急切地谋求加入TPP，个中原因颇为耐人寻味。如果中国方面不对此未雨绸缪，寻求自身的应对之道，将很可能在新的10年里中美竞争亚太经济的棋局中先输一招。

    美国加入TPP最直接的后果是冲击了中国-东盟自由贸易区，改变整个亚太地区的贸易流向。一旦美国成为TPP的成员国，东南亚国家必然会成为其重点争取的对象。美国会努力通过TPP这一框架，将更多的东南亚国家纳入到以美国为核心的贸易体系中来。美国和东南亚国家经济联系的加强，在经济上将会影响东南亚国家贸易、资本等要素的流向，强化这些国家对美国市场的依赖；在政治上将促使美国进一步介入东南亚事务，牵制东南亚国家与中国的关系。

    美国加入TPP之后，在今后中美经贸事务的交涉、谈判中无疑又多了一个筹码。按照“一对一”的加入模式，如果将来中国要想加入TPP，必须得接受美国开出的一系列新价码，届时，中国可能又得付出类似于十年前加入WTO那样的不菲代价。

    而如果中国选择不加入TPP，一个可能的后果就是，美国在主导TPP之后，通过针对性地吸收成员国并对成员国进行政治和军事上的整合，最终将TPP打造成一个由其主导的综合性经济和政治联盟。这对中国在亚太地区的战略发展空间是一个重大的威胁。

    正因为如此，中国应该抱着“积极主动、防患于未然”的态度，冷静观察TPP发展的每一步动态，通过行动化解可能遇到的挑战。中国政府需要认识到，中国可能在未来几年里迟早面临着是否加入TPP的战略选择，关键是加入TPP的时机问题。

    当然，TPP的发展也有另外两种可能，最终解散或者像APEC那样停滞不前。实际上在这两种情况下，它对中国的战略冲击将会很小，从中国的国家利益来看，TPP的夭折是最佳的结果。但目前来看，上述两种情况发生的可能性极小，在多哈回合谈判前景依然十分不明朗的背景下，TPP很可能在美国的一手推动下逐渐发展壮大，在这种情况下，中国就更需要主动应对。

    中国政府从现在起，就要针对加入TPP对国内产业造成的冲击做出评估并进行调整，尽可能将加入TPP造成的消极影响降到最低。在理论上，中国的可行战略之一就是趁着美国等亚太主要经济大国还未成为TPP正式成员的有利时机，积极申请加入，甚至先于美国加入TPP，通过谈判影响其议程设置，避免形成对中国极为不利的规则。但这种战略在操作上的可行性比较小，因为无论是中国政府还是中国学界目前都对TPP缺乏认识。况且美国已经为TPP进行了充分的准备，中国很难后发而先至。

    尽管不可能先于美国加入TPP，但中国可以加强与新加坡、智利、新西兰及文莱等国的接触和交流，在具体谈判中为它们提供更多的选择，尽量避免这些国家只能面对美国提供的一种选择的局面，帮助它们在与美国的谈判中获得更多的优势，防止TPP最终成为美国的“一言堂”。

    另外，作为中国对外贸易战略中的重要内容，中国政府应该更加积极地推动FTA谈判。长期以来，在经济大国中，中国对外签署FTA的步伐一直比较缓慢，在加入WTO之后的第二个十年里，随着中国日渐熟悉国际自由贸易的规则，中国应该积极推动FTA的谈判，并在谈判中逐渐贯彻自身的贸易规则。

    当务之急就是，加快与日本和韩国的FTA谈判，避免在亚太经济版图中被边缘化，尤其是加快与韩国的FTA谈判步伐。目前，由于受到大陆和台湾ECFA的刺激，韩国方面表达了与中国进行FTA谈判的积极态度，中方应该抓紧这一有利态势，积极推动中韩FTA能在未来两年之内得以实现。如果中日韩自由贸易区能够建成，外加中国-东盟自由贸易区，美国即便主导TPP，也很难在经济上孤立中国。

    不管如何，2011年将拉开亚太地区贸易竞争的新序幕，作为已经成长为世界第二经济大国的中国，切不能有任何的疏忽和大意。（李巍 崔荣伟）