前述广东外贸系统官员也强调，7.3%的增长目标不仅仅是摆出调结构的姿态，低指标背后也有广东对明年国际市场需求的基本判断，“外贸系统内主流的观点还是认为，2011年的外需可能会弱于上一年”。而加工贸易对欧美等传统市场的依赖更大。

    他说，调研发现，2011年的外贸增长仍然面临“三座大山”不稳定的外需形势、人民币升值的压力以及不断上升的生产制造成本。

    美国玩具巨头美泰集团一位在华供应商透露，美国2010年圣诞节和感恩节的销售情况还未见反馈，不过按照过往经验，“进口商们至今未见补充库存举动，很可能意味着两节的销售情况并不那么乐观。”他表示，2011年全年的订单情况要到4、5月前后才会明晰。

    促进口政策明晰

    各省的任务和措施还将进一步明确

    前述消息人士透露，如何促进口，政策方向已经明确，依照重要性排序，将首先推动装备和技术设备的进口，其次是降低资源型产品的进口关税税率，最后才是推动以奢侈品为代表的日用消费品进口降税。

    前述广东外贸官员介绍，“扩进口”的力度从未像今年这么大，“各省都接到知会，要将增加进口作为今年外贸工作的重要抓手之一。”2011年上半年，商务部还将组织召开全国范围的扩大进口的工作会议，“各省的任务和措施还将进一步明确”。

    不过这一通过积极扩大进口来削减顺差的思路，也存有争议。

    有商务部专家指出，促进口的思路本身没有问题，不过出口和进口并非孤立存在，需警惕本身就是逆差的一般贸易出口受拖累。

    根据海关刚刚公布的2010年贸易数据，虽然中国的贸易顺差仍然达到1,831亿美元，但一般贸易项下的逆差却达到472.5 亿美元，比2009年增长了9.5倍。两头在外的加工贸易模式天然产生顺差，2010年中国加工贸易项下顺差3,229亿美元，扩大22.2%，相当于当年总体顺差规模的1.76倍。

    上述专家认为，通过调整天然产生顺差的加工贸易，降低加工贸易比重，才是促进贸易平衡的更好路径。“中国的新优势、竞争力只会在一般贸易上体现。”他说。

    不过，前述消息人士说，当前加工贸易的政策思路主要是推动加工贸易的转型升级，也即是延长其在国内增值部分的链条，二是推动加工贸易从东南沿海向中西部梯度转移。