本报获悉，国务院发展研究中心围绕“十二五”时期经济社会发展重大问题展开研究，针对“十二五”指标体系构建等专题做成报告，并已经上报给相关部门。

　　10月19日，据本报获得的国研“十二五”指标体系报告建议：保持指标体系的相对稳定，并根据新的需要进行适当调整。

　　在经济增长和物价类指标中，国研中心课题组提出，在延用“国内生产总值”和“人均国内生产总值”两个指标的同时，增加“劳动生产率增长率”和“居民消费价格指数”进入“十二五”规划指标。

　　值得注意的是，课题组建议，将居民消费价格指数作为一项约束性指标增设进来，“主要是为了引导宏观经济更加平稳地运行。”

　　此前的 “十一五”规划纲要中一共设置了四个方面22个预期性和约束性指标，对每个指标，都直接或间接设定了五年累计增长率或者累计的绝对变化量。

　　尤其是反映资源环境和人民生活方面状况的指标设定为约束指标，在“十一五”期间完成情况良好，有的指标完成进度还远远超前于规划要求。

　　“完成这些指标缓解了经济社会发展中的一些突出矛盾，有力的推动了经济社会的协调发展，宜在未来的中长期规划中坚持并完善这一做法。”课题组建议，将“十二五”规划指标体系增设为28个。

　　“十一五”指标节能高、民生低

　　课题组认为，“十一五”规划指标实现进度参差不齐，一个不能忽视的因素是具体指标值的设定有的比较激进，有的比较保守。

　　其中的原因有的是由于认识水平、信息条件的制约，导致对客观规律把握不准；有的是出于对财力、工作能力的估计不足、不准，导致指标体系设定在一定程度上难以反映科学发展的要求。

　　以“十一五”节能减排指标为例，该指标是经过全国人大批准的有法律约束力的指标，

　　目前中国政府已承诺2020年中国单位GDP碳排放比2005年减少40%-45%，按照这一目标，“十一五”期间，国内单位GDP能耗大约要降20%。

　　课题组认为，从二战后的国际经验来看，人口过亿的大国在五年时间内将能源消耗强度累积降低20%，鲜有先例。

　　在目前节能减排工作上，淘汰落后产能进行的结构调整其实只贡献了目前节能总量的30%左右，技术节能所贡献的比重占到了50%-60%。未来政府将把重点放在第二产业中高科技产业的比重上，以科技进步促进节能减排。

　　与其他“十一五”指标相比，减排指标体现的是中国在经济结构调整中的决心。课题组