主要依靠地区自身力量。另一方面，中央也准备给予地方政府一些融资权利，日前，国家发改委、财政部等部委正在考虑允许放宽地方政府发债的权限，这是一个非常重要的信号。
农业投资有望成倍增长
对于“十二五”时期投资政策不应忽视的一个领域就是农业，张茉楠特别提醒，只有建立起工业化的农业产业体系才能真正实现城市化，她预计“十二五”时期国家会进一步加大对农业的投资扶持政策。
她举例说，美国和欧盟国家的城乡差距为什么很小，主要原因是欧美都是实施规模化大农业。所以，中国未来的投资政策应该向规模化大农业方向发展，通过调整这种格局以带动新一轮的投资，其投资规模预计是成倍增长。
张茉楠进而指出，现在韩国发生的“泡菜危机”，实际上就说明了传统农业必须依靠工业化带动。提高农业自身的工业化和产业化装备率，打造农业的产业链和工业链，这是未来发展的大方向。中国的农业问题，已不仅是粮食问题，也是国家安全问题和经济命脉问题，东北的粮食如大豆和玉米已经被外资侵占。农业是工业的血液，粮食问题对工业布局已经形成了一个很大的瓶颈。在18亿亩耕地“红线”不破的政策前提下，中国农业应该“走出去”，到非洲投资。
张茉楠说，投资农业既解决了我国的粮食安全问题，也是为了中国的粮食布局，中国在打造农业产业发展的过程当中，既要给自己留有空间，又要整合全球资源来确保自己产业链的安全。
她透露，目前，国家信息中心目前正在研究《粮食工业化的整体战略思考》，粮食不仅涉及到民生，也涉及到如何突破工业化瓶颈和城市化、农业化两条腿走路的问题以及在全球经济危机情况下延长产业链的问题，国家应该出台一整套的发展思路和政策。
