山东经济学院教授李新运强调，“十二五”期间国家将以产业结构调整、内外需调整为重要任务，按此判断，服务业比重在“十二五”加快提升没有疑义。“比重超过50%虽然有难度，但是努力一下，不是不能实现。”李新运目前正承担发改委“十二五”规划相关课题的研究。

　　地方先行制定高目标

　　目前，国家发改委已在全国37个市县地区部署服务业综合改革试点。一些经济发展较快的地区也开始部署更高的目标。

　　山东省提出的目标是，“十二五”期间服务业增加值比重每年提高2个百分点左右；力争到2015年服务业占经济比重达到45%以上，服务业实现税收占地方税收比重达到60%以上，服务业从业人员比重达到40%以上。

　　山东提出上述目标面临着很大的压力。2006-2009年，山东省服务业增加值占比仅提高了2.1个百分点，截至2009年山东省上述比重才达到34.7%。

　　不过，与广东、江苏等“GDP万亿俱乐部”省份相比，山东的服务业增加值比重分别比广东、江苏低10.9和4.8个百分点(2009年数据).

　　2006-2009年，山东省服务业增加值总量与广东省的差距从3779亿元扩大到6261.4亿元，与江苏的差距从630亿元增大到1899.8亿元，呈逐渐拉大之势。

　　对此，山东省省长姜大明提出，下一步要进一步制定完善服务业发展政策，“有条件的地方要敢于出台力度更大的政策措施，促进服务业超常规、跨越式发展。”

　　与此同时，江苏也提高了服务业发展目标。在9月11日的江苏省加快发展现代服务业工作会议上，江苏省省长罗志军提出，力争到“十二五”末，全省服务业增加值在2009年的基础上翻一番以上，占GDP比重提高到48%以上。

　　江苏省委党校经济部教授孙月平告诉记者，2010年江苏服务业占GDP比重预计可达40%。“未来5年的目标显然调高了，但是考虑到江苏今年人均GDP会突破7000美元，服务业发展提速问题不大。”