中共中央十七届五中全会将于10月召开，会议将要讨论“十二五”规划的建议，其中转变经济发展方式，促进经济结构转型将是着墨的重点。而会议形成的建议将为国家“十二五”规划编制确定框架。

　　据测算“十二五”服务业指标的专家透露，为了促进经济结构转型，“十二五”服务业发展的目标将会大幅上调。拟向中央上报的指标是，到2015年服务业增加值占GDP的比重要超过50%。

　　相比2007年国务院关于加快发展服务业的若干意见提出的目标，服务业增加值占GDP比重超过50%这一目标的实现期限将被提前5年。

　　这一调整，从地方“十二五”规划编制中已可见端倪。比如，江苏已经确定服务业占GDP比重在2015年要达到48%以上，“十二五”期间年均提高1.5个百分点；山东也提出2015年服务业占GDP比重达到45%以上，该省2009年的这一数据为34.7%，45%的目标意味着6年要提高10个百分点。

　　50%目标是否超前？

　　国务院副总理李克强在8月26日的全国服务业发展改革工作座谈会上曾表示，中央正在起草的“十二五”规划指导意见对服务业发展提出了更高的要求。

　　2015年服务业增加值占GDP的比重超过50%的目标如果成为现实，则意味着“十二五”期间，服务业占GDP比重需增长接近7个百分点，相比“十一五”期间增长3个百分点的目标，其难度显而易见。

　　国家“十一五”规划提出，2010年服务业增加值占GDP的比重要达到43.3%，比2005年提高3个百分点；服务业就业比重在2010年达到35.3%，比2005年增加4个百分点。

　　而根据经济普查结果，2004年到2008年，服务业占GDP比重仅从40.4%上升为41.8%，年均仅提高0.35个百分点。2008年服务业就业比重为33.2%，比2006年仅上升了1个百分点。截至2009年，服务业增加值占GDP比重为42.6%，2010年能否实现43.3%的目标尚未揭晓。

　　实际上，目前服务业发展的速度并不低。按不变价计算，2004-2008年，服务业实际年均增长13.2%，其在GDP比重中增长缓慢，是由于工业发展更快，所占比重更大。这也同时证明经济结构转型仍然任重道远。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽表示，如果今年服务业增加值占GDP比重能实现43.6%，那么未来5年每年增长一个百分点，到2015年也只是达到