此外，今年4月前后爆发的欧洲主权债务危机，致使4、5月份人民币对欧元出现大幅升值，按照出口订单3个月甚至6个月的周期，外需的放缓也会在近期兑现。

　　事实上，一些前瞻性的指标已经预示了出口的减速。国家信息中心的出口先行指数自5月以来已经连续三个月回落，5月比上月降低0.7个百分点，6月较5月降低2.1个百分点，7月再度下降0.5个百分点。

　　对外经济贸易大学中美经贸研究中心研究员、前五矿商会副会长周世俭提醒，除了外需变化这一影响中国出口的重要因素外，国内政策变化可能造成的影响也不容小觑。

　　减排的高压下，7月15日开始，决策层已经取消了部分钢材、化工产品、有色金属加工材等六大类“两高一资”产品的出口退税，这一政策对出口的影响预计也会在9月左右全面呈现。另外，近期多个出口主力省份推行的限电限产措施，虽然仅作用于“两高”产业，但预计也会对出口有小幅打压。

　　商务部副部长蒋耀平近期也曾透露，考虑到减排压力，出口退税政策年内还有调整的可能。有受访的外贸系统人士说，业内预计决策层可能会在四季度推出年内的第二批取消或下调出口退税商品的目录，目录锁定的仍将是与减排相关的“两高”行业。

　　不确定的汇率

　　实际上，下半年外贸政策面上的最大变数在于人民币兑美元汇率的走势。“商务部数次重申的外贸政策将保持基本稳定，更多指的是出口退税政策的基本稳定，汇率变化实则很难研判。”前述外贸系统人士说。

　　一个始料未及的变化是，商务部原本研判可以控制在1000亿美元以内的年度贸易顺差，在1-8月已经突破了1000亿美元。

　　高额顺差再度招致美国对人民币问题的施压。以中国8月份200亿美元的顺差为例，中美贸易顺差就占据顺差总额约90%，比7月份2/3的水平明显上升。

　　美国国会9月15日展开的听证，将决定是否因汇率问题对中国的进口商品进行惩罚。周世俭说，倘若议案在参众两院通过，且最终获得总统批准，那么美国商务部将根据人民币被低估的幅度设置针对中国商品的惩罚性反补贴税率，“可能是5%，也可能更多。”

　　事实上，考虑到美国国会11月左右的中期选举，这份对中国进口商品的惩罚性议案在众议院获得通过的可能性很大，也可能获得参议院批准。

　　美国国家经济委员会主任萨默斯近日访华的目的之一正是缓解中美双方在人民币汇率问题上的紧张气氛。有知情人士指，萨默斯此行实际已