2、尽快出台收入分配改革方案，提升居民持久消费能力。一是适当提高国企和资源垄断企业利润上缴比例以及国有企业产权转让的收益，主要纳入社保基金或者其他用于民生的转移支付账户。二是采取“减税加薪”的收入分配改革。适当减轻竞争性企业的税负，为企业留出增加职工工资的空间，扩大居民所得份额。三是以立法形式，确立最低工资制度和企业职工工资合理增长机制。

　　3、大力发展第三产业，增加服务消费的供给保障。由于我国第三产业增速慢、比重低导致服务消费成为消费增长的短板。发展第三产业、扩大服务消费要从三方面入手：一是加快第三产业总体发展，进一步提高第三产业在国民经济中的比重，充分发挥第三产业作为社会就业主渠道的作用，缓解就业压力，增加居民收入。二是大力发展金融保险、科技研发、物流配送、文化创意和节能环保服务等生产性服务业，解决服务消费有效供给不足的问题，激活中高收入群体消费潜力。三是建立生活性服务业发展专项财政资金支持体系。逐步建立服务质量和收费标准规范化的生活服务消费体系，提高与居民家庭生活的融入程度。

　　4、大力规范和发展住房租赁市场，缓解中低收入者购房压力。一是规范和发展住房租赁市场。倡导住房租赁消费，盘活存量住房，鼓励有房人出租房屋，缓解中低收入者购房压力，制定法律规范住房租赁双方的权利义务。二是尽快将建设廉租房和公租房的政策落到实处，从资金、建设用地和建房企业层层落实，大力发展公租房。确保公共租赁住房供应对象是城市中等偏下收入住房困难家庭，合理确定公共租赁住房租金水平。

　　5、改革个税征收制度，缩小收入差距。个人所得税制改革应坚持保护低收入者、适当照顾中等收入者和重点调节高收入者的原则。一是实行综合与分类相结合征收模式。借鉴美国、法国、德国、日本等国按家庭为单位征收个人所得税的形式，避免有些群体税负过重，体现纳税人的实际负担水平。二是改革个人工薪所得费用扣除标准。全国规定基准扣除标准，允许各地区根据当地实际上下浮动20%，这样起征点将有所提高。

　　6、适时取消小排量汽车优惠政策，加大对新能源和节能汽车的补贴力度。鼓励小排量汽车消费与实现节能减排目标存在矛盾，建议今年底取消小排量汽车购置税减收的政策。同时，扩大对新能源汽车补贴的试点范围，将补贴重点放在消费者以培育市场。积极探索新能源汽车的租赁模式，使消费者逐步