的运输业，如航空、铁路、海运业，国有商业资本必须把握产业绝对控制权。生产资料市场是我国农业和工业发展的弹药库，对于种子、农药、农膜、农机等农业生产资料，对于有色金属等重要工业生产资料，国有商业资本也要控制批发市场。农产品、汽车批发市场，国有商业资本也要控制。

　　而在工业消费品零售市场、生活消费品零售市场，国有商业资本可以大范围撤退。“国有大型企业应该继续走大型化道路，并向多业态经营和专业化经营相结合方向发展。中小规模零售企业则主要走特色化的发展道路。”马龙龙说。

　　“国有商业资本必须对一系列关系国家安全和国计民生的重要商品、战略资源的流通进行控制。虽然在这些重要商品流通领域，国有商业资本目前已基本处于绝对垄断地位，但是这种垄断地位，是计划体制下所形成的垄断，不是市场经济条件下的垄断，必须打破计划体制下的行政垄断，重新确立市场经济条件下的经济垄断。”课题报告说，国有商业资本对关系国计民生的手段，也需要市场化的手段。

　　“合作是国有商业资本从地区走向全国的战略步骤。”课题报告称，推动流通领域跨区域并购、重组和跨行业合作，“这涉及较多的利益分配与权责归属，需要各级政府鼎力支持。”

　　在告称，未来5至10年我国现代流通体系建设的重点将从东部沿海地区转向中部地区，并以此为契机，带动中部主导产业的形成，并有效衔接东部加工制造资源转移、技术研发能力扩散以及西部矿产资源和人力资源投向优势产业集群。

　　另一份由北京工商大学贸易系提交商务部的课题，在阐述“十二五”期间流通产业发展目标时称：“计划2015年培育出30多家拥有着名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强，初步具有国际竞争力的大型流通企业集团；有50个商品交易市场超过200亿元，并具有较强的竞争力。”“计划用3年育20家准化市场，带动和引导农产品批发市场全面升级。”

　　据北京工商大学贸易系主任洪涛透露，“流通业应该有一个国家级规划，这点国家已经认可了。”虽然今年恐怕难以实现，但是流通业跨部门、国家级规划已经在酝酿之中。业内人士表示，随着国家经济增长方式的转变和结构调整的深化，对消费拉动经济的促进作用将会愈加重视，而与消费紧密相关的商贸流通业也必将得到更多的政策支持。