《经济参考报》记者日前独家获悉，为流通业“十二五”规划编制前期准备的《建设中国特色现代流通体系的战略与政策研究》课题成果已经上交商务部。从《经济参考报》记者目前拿到的课题内容来看，商贸流通业的全国区域布局图初步显现。课题组专家建议，应加速流通业跨地区兼并重组步伐，在此过程中，国有商业资本应该通过市场竞争的方式调整控制权，在加强对国计民生领域控制的同时，可以大范围退出工业消费品与生活消费品市场。

　　该课题初步勾勒出了国有商业资本的布局图：“必须提高国有商业资本的控制力。国有商业资本应当严格区分自身的商业性功能和政策性功能，对重点空间、重点商品形成有效控制，进而在流通领域推进国家产业和市场政策，贯彻国家利益导向。”并建议，应加速国有商业资本跨地区兼并重组步伐，国有商业资本应该通过市场竞争的方式调整控制权。

　　《经济参考报》记者从商务部综合司获悉，为做好商务领域“十二五”规划编制的前期研究工作，增强规划编制的科学性和社会参与度，2009年10月商务部确定了“十二五”期间8个涉及商务发展全局的重大课题，流通业课题研究交由中国人民大学和北京工商大学分别承担。历时半年多的研究之后，课题成果终于出炉，并于7月份提交商务部。

　　“目前课题已进入验收阶段，有些细节仍在完善，但框架和主体内容已经得到商务部认可。”《建设中国特色现代流通体系的战略与政策研究》课题组负责人、中国人民大学贸易系主任马龙龙告诉《经济参考报》记者，他同时也正在承担流通业“十二五”规划文件的编制工作，他表示，规划编制正在进行中，课题报告中的内容会被充分参考。

　　马龙龙告诉《经济参考报》记者，课题组报告从空间范围、控制领域、产业选择三个层面勾勒出国有商业资本的布局。

　　在空间范围层面，国有商业资本主要布控的空间范围应以经济发达区域为重，重点布局在发达经济带和区域经济中心。

　　在控制领域层面上，国有商业资本通过市场竞争控制以下重要流通领域：粮食、食用油、医药品等与人民生活密切相关的领域；成品油、化肥、钢铁、煤炭、农业生产资料等与生产密切相关的领域；广播影视书报杂志等与人民精神生活密切相关的领域；信息通讯领域；具有国际竞争力出口产品、高新技术产品的流通；大型现代物流中心等领域。

　　此外，在产业选择层面上，国有商业资本要积极调整在传统的流通产业内的控制权。大流通是市场流通的发展方向，运输量庞大