欧盟成员国领导人17日将聚首布鲁塞尔，如何应对愈演愈烈的欧洲债务危机成为此次欧盟峰会的焦点。面对希腊的前车之鉴，欧盟向各成员国提出了更严格的要求，欧洲各国也相继出台财政紧缩政策。15日，欧盟委员会勒令不久前还是预算盈余的塞浦路斯、丹麦和芬兰三国限期将赤字占国内生产总值的比例降到欧盟设定的“红线”——3%以内。欧洲舆论普遍认为，尽管各国口头上不愿意公开承认，但事实上，各国政府已经停止经济刺激措施，不得不提前实行“退出策略”。

    “欧洲经济政府”

    法德新倡议：这一新的协调机制应包括欧盟全部27个成员国

    本次欧盟峰会将审议并力图通过欧盟未来十年经济发展战略，能否找到避免债务危机的良方，完善欧盟内部经济治理是会议的重点也是难点。一些主要欧盟成员国领导人几天来正在为改善欧盟经济管理能力而协调立场，德国总理默克尔14日与法国总统萨科齐共同表示，德法两国就拟议成立的“欧洲经济政府”达成一致，决定共同倡议这一新的协调机制应包括欧盟全部27个成员国，但必要时可以举行欧元区16国会晤。这是一段时间来两国就此问题出现意见分歧后的首次明确表态。此前，法国主张经济政府只包括欧元区16个成员国，并成立相应的秘书处。

    默克尔说，欧洲内部市场不应分裂，而且不应产生一等成员和二等成员；萨科齐表示，双方“各让了一步”。双方还一致同意不设立新的机构，而是应“实用地、有效地”解决问题，并同意将对财政赤字经常超过国内生产总值3%这一规定的国家实行暂停欧盟内表决权的惩罚。

    实施“退出策略”

    新的时间表：欧盟各国实施“退出”的时间取决于各国自身情况

    在近日召开的卢森堡欧盟财长会议上，欧盟为实施“退出策略”拟定了一份新的时间表：欧盟各国实施“退出策略”的时间取决于各国自身情况，财政形势严峻的成员国必须今年就着手相关工作，财政状况较好的成员国最晚应于2011年开始巩固财政。而在去年10月初，欧盟财长们提出各国最晚应于2011年开始实施“退出策略”。在欧盟内，除希腊外，西班牙、葡萄牙、法国、英国、意大利、丹麦和德国等国都相继通过或推出了财政紧缩计划，部分国家拟在今年就着手实施。分析人士指出，尽管欧洲经济复苏根基未稳，但面对日益显现的主权债务风险，欧盟成员国不得不提前结束经济刺激措施，开始紧缩财政。无疑，这一转变将给欧盟经济增长前景增添变数。

    法国在未来3年内(2010年到2013年)将削减450亿欧元公共开支，把财政赤字从今年的8.2%逐年降到6%、4.6%和3%，从而达到欧盟《稳定与增长公约》规定的标准，此外还将取消150亿欧元经济刺激措施。据法国全国统计和经济研究所统计，2009年法国的财政赤字为1448亿欧元，占国内生产总值的7.5%，预计2010年将再创历史纪录，占国内生产总值的比例将高达8.2%。此外，2009年法国的公共债务为1.489万亿欧元，占国内生产总值的77.6%，预计今年可能增至83.2%，均远高于欧盟《稳定与增长公约》的标准。在如此严峻的形势下，法国政府不敢轻言“退出策略”，而只是强调要延续早已开始的财政整顿计划，是在两难抉择中不得已而为之。