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恢复化肥出口退税有可能吗？专家这样分析······
作者：佚名   来源：互联网   点击数：   更新时间：2017年12月07日    【字体：大 中 小】   
 
    尽管2017年新的关税政策取消征收大部分肥料品种关税，氮磷钾三元复合肥出口关税从30%下调到20%，但2017年前三季度出口量、出口金额和2016年同比趋于平稳。数据表明，肥料行业“严冬”仍在继续，但势头已放缓，何时破冰仍值得期待。
　　海关总署统计数据显示，今年前三季度，全国累计出口肥料1798.5万吨，同比下滑7.4%，继续呈现下降态势。据了解，今年前三季度尿素出口量降幅较大，但一铵、二铵、硫酸铵、氯化铵等产品的出口情况不错，使得化肥整体出口量的降幅并不大。
　　值得注意的是，在化肥出口不断遇冷的背景下，许多企业再次呼吁恢复化肥出口退税，希望借此刺激化肥出口量，减少企业出口成本。然而，在业界专家看来，如果恢复化肥出口退税，不仅会引起国内用肥季节性紧张，而且还会增加落后产能生产。在国家淘汰落后产能的大背景下，恢复化肥出口退税可能性不大。
　　尿素出口锐减，成本高竞争力下降
　　今年前三季度尿素出口量降幅较大，但一铵、二铵、硫酸铵、氯化铵等产品的出口情况不错，使得化肥整体出口量的降幅并不大。
目前国内尿素价格与国际价格并不接轨。国际尿素主要以天然气为原料，成本相对较低，而我国的尿素则主要是以煤炭为原料，成本较高，也就导致了我国尿素在今年出口量下降。
　　据了解，今年上半年化肥出口总量下降，主要在于尿素出口量降幅较大。今年上半年尿素出口量仅有275.33万吨，同比下降45.48%。今年上半年我国尿素出口锐减45.6%。上半年，我国发往印度的肥料总量不到去年同期的40%，但是印度对我国尿素进口量的减少只是表象，更多的问题在于我国与传统尿素出口区域，如中东地区、独联体地区相比，竞争力在下降。
　　从全球范围来看，受到成本的影响，中国的尿素价格应该是处于全球的高价位，但受到环保及企业转型技改的影响，今年上半年国内尿素的整体供应量不大，尤其是山东地区，部分企业因为转型技改升级，转产甲醇、液氨等化工产品，影响了尿素的供应。因此，国内供应量的整体下降也平衡了出口下降带来的压力，保证了上半年国内尿素价格维持相对高位运行。
　　低价原料肥进口比例增加，三元复合肥进口比例下降
　　数据显示，2017年全国第三季度肥料进口量和进口额为672.3万吨和117.5亿元，同比增加20.8%和3.7%。进口量增幅明显但进口额增幅不大，表明低价的原料肥进口比例增加，三元复合肥进口比例下降。
　　长期以来，进口肥料一直独占国内高端市场，但近年优势已不再明显。随着国内肥料行业的快速发展，肥料技术突飞猛进，越来越多的国内肥料企业开始涉足高端肥，与进口肥形成竞争。去年8月份进口肥刮起降价风暴，也从侧面反映了进口肥市场逐渐萎缩。
　　业内人士预计，与2016年相比，2017年我国化肥产业将好于2016年的水平，但仍在较低水平徘徊，今年的肥料进出口量不会有较大的起色。化肥行业何时正式回暖，与企业开工率、市场需求、环保、粮食价格等因素息息相关。
　　中国出口东盟化肥数量大涨，“一带一路”带动中国化肥“走出去”
　　在中国化肥出口遇冷的背景下，中国出口到东盟国家的化肥数量却增长到920万吨，占比较上年提高了4.3%。预计中国-东盟化肥国际产能合作将进一步深化。
　　据悉，中国农资行业已经拥有完备的工业生产体系，产能产量充足，产品性价比高，综合配套和工程建设能力强。同时东盟及“一带一路”沿线国家对化肥重点农资产品的需求量相对较大。如：印度、印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、菲律宾、越南等国，受经济条件、装备技术等条件限制，化肥生产相对较少，国内尚不能完全自给，氮肥、磷复肥和钾肥都需要大量进口。
　　业内专家表示，中国和东盟双方可发挥各自的农业生产比较优势，以市场主导、民间参与的形式，在农资领域推动产能合作，双方合作必将实现互利共赢。
　　呼吁声音高但可能性渺茫
    2017年1月1日起，氮肥和磷肥出口关税全部取消，仅保留钾肥及含钾复合肥的出口关税。
　　对于化肥出口下滑的现象，企业希望恢复化肥出口退税，这样可降低出口成本，增加在国际化肥市场的竞争力，提高企业效益。
　　由于农机、农药、农膜等其他农资产品都不征出口关税，大多数产品还享有出口退税政策，化肥产品以前享受出口退税。据悉，在2004年以前，中国化肥出口实行退增值税政策。2004年3月15日，财政部、国家税务总局下发的《关于暂停尿素出口退税的紧急通知》指出，为保障国内供给，自2004年3月16日起，对尿素产品暂停出口退税政策;后又发文，从2004年4月2日起，对二铵产品暂停出口退税政策。从此以后，化肥出口退税政策正式结束。
　　部分生产企业认为，由于中国化肥生产成本较高，在国际市场的竞争力下降，如果实行出口退税，对扭转中国化肥出口下滑趋势有所帮助。
　　然而，业内专家认为，恢复出口退税可能性不大，因为化肥行业主要是保障国内供给，出口是辅助性的，如果出口量过大，可能造成国内市场供给不足，或引发价格上涨，而干扰国内农业生产。此外，如果化肥恢复出口退税，表示政策导向变化，可能引发化肥装置建设潮，进一步导致产能过剩的问题。
 
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