化肥行业是产能过剩的“大困难户”。国内很多行业都存在这个问题。根据相关部门统计，目前中国有22个工业产业产能相对过剩。两会期间全国政协提案委员会在政协礼堂召开“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，积极化解产能过剩”提案办理协商会。针对产能过剩顽疾，大家提出的解决思路包括拓宽内需、“走出去”、利用税收手段、强化环保杠杆、产业政策率先转型、强化金融体制竞争、创新宏观调控机制等。总的说，就是让市场和政府共同发力。

　　过剩现状堪忧

　　全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德表示，产能过剩问题是国家当前经济发展中的突出问题。截至3月8日，全国政协十二届二次会议收到有关化解产能过剩的提案已立案47件，还有1000余件提案正在审查中，预计有关化解产能过剩的提案数量将超过50件。

　　全国政协常委、工信部原部长李毅中在会上提到，石化联合会专门提交了化工行业产能过剩情况的材料，14个子行业几乎都存在过剩问题，而且设备利用率很低。李毅中说：“面对产能过剩这个普遍现象，我们要敢于面对，增加危机感、紧迫感。”

　　过剩成因何在

　　清华大学金融系主任李稻葵认为，这轮产能过剩的一个原因是地方政府追求GDP和税收。中国汽车玻璃协会会长曹德旺委员说，重规模、轻技术是产能过剩的重要原因。

　　九三学社中央专职副主席赖明自问自答：“为什么化解产能过剩多年了，越化解越过剩？这轮产能过剩有主观原因。政府干预过多、企业盲目投资、产业结构不合理等，都要认真思考。”

　　政府该做什么

　　安徽省工商联主席李卫华建议相关部门创造法制和管理环境，完善投资指引、信息服务机制等。民革中央副主席刘凡认为，给过剩产能“断血”，才能使资金投入到新兴产业上。江苏省社会科学院院长刘志彪提出，当前扭曲市场机制的产业政策到了率先转型的关键时刻。

　　中国通用技术集团董事李谠、天津吉昌房地产开发公司董事长孙太利、中国电子学会秘书长徐晓兰等委员提出，政府要职能转变，弱化对企业生产经营行为的干预，从重审批变成重监管，并支持企业跨地区兼并重组行为。

　　产能过剩是当前经济一个突出矛盾。国务院去年10月出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，短短几个月出台14个配套文件，涉及环保、土地、价格、财政、标准等领域。

　　应对过剩已初见成效

　　发改委副主任胡祖才提出，目前产能过剩盲目扩张的势头已得到有效遏制。控制新增产能，加大环保、能耗、安全等硬约束，创造公平、统一的竞争环境，扩大国内外市场有效需求，建立动态监管机制是发改委开出的下一步化解产能过剩的“药方”。

　　工信部党组成员、总工程师朱宏任表示，当前将严控产能总量，对违规在建和已建成的项目进行清理，在严禁新增产能前提下，对产能严重过剩行业建设项目实施等量置换，在京津冀、长三角等环境敏感区域实施减量置换等。

(文章来源：《农资导报》)