成品油也好，天然气也好，它们的价格变动是永恒的，不变动是暂时的，改革还会继续

　　我国现行的成品油定价机制是2009年年初国家对成品油价格进行了改革，同时形成新的价格机制。2009年5月份，正式公布《石油价格管理办法》。现在的形成机制是按照价格管理办法在执行。

　　它的核心内容是，国内的成品油价格和国际市场的原油价格联动。选择国际市场三种原油作为价格联动参照，包括迪拜原油、辛塔原油、布伦特原油，如果这三种原油价格连续22个工作日移动加权平均值超过4％的变动幅度，比如上涨了4％或者是下降了4％，这时国家就可以调整成品油价格。把三地的原油价格平均值测算成中国的到岸价格，加上港口费用、运输费用、炼厂加工费、税收，再加上合理的利润，这样就可以推算出国内成品油的出厂价格。零售价格按照出厂价格等比来调整。

　　《石油价格管理办法》出台一年多以来，国内成品油价格调整频率是比较大的。国家发改委根据《办法》，该上调的时候上调，该下调的时候下调，非常严肃和比较严格地执行了政策规定。我们可以用16个字来描述《石油价格管理办法》比较恰当。第一，政府主导；第二，市场导向；第三，国际接轨；最后一条很重要，适度调控。这个《办法》的精髓在这16个字上。国家发改委在调价的时候，不管是上调还是下调，除了按照价格公式测算以外，还要考虑其他因素。前几次上调，调整价格的时候测算一个价格，和实际调整价格是有出入的。出入是什么呢？比如说上调，测算出来是800元，可能最终只调500元。因为往上调，跟宏观经济形势有关、对CPI的影响较大，另外与公众的承受力、相关利益群体的承受力都有关系，所以非常谨慎。但是，下调的时候，算出来是多少，基本就可以下调多少。

　　很多消费者有些误解，认为油价涨得多、降得少、涨得快、降得慢。很多人问我，为什么上次涨了很多，这次怎么降这么少？原因在于消费者不了解前几次涨价的确是涨了，但几乎都没有涨到位。如果价格下调得太多，油价离市场越来越远，也肯定是不合适的，所以广大消费者才有了涨多降少的直观感受。

　　目前，国内成品油价格的总水平应该说是比较适中的。有人说现在已经很高了，其实不然，与我国周边国家和地区相比，我们的油价还是低的。跟欧洲比，当然我们更低。跟美国比，油价水平大体相当，个别时点比美国的油价高一点。

　　从国际市场价格变动看，油价上升、天然气价格也上升，油降、气也降。但这次国内油价下调而天然气价格上调，这是因为我国天然气价格改革滞后原因所致。中国的天然气价格改革是长期而复杂的问题，复杂在天然气价格和民生问题息息相关，尤其是城市燃气，直接面对所有的老百姓，所以价格改革非常艰难。应该说，国家这次利用当前难得的有利时机，把天然气价格改革向前大大推进了一步，为下一步天然气价格改革的整体方案或者价格机制的形成做好铺垫。

　　现在国内天然气价格和国际市场相比，大体上是国际市场的一半。与原油相比，大概相当于原油价格的四分之一。与液化石油气价格相比，大约也相当于四分之一。与燃料油价格相比，大约相当于三分之一。就是说天然气的价格长期偏低，尽管此次涨了25％，与它的真正价格相比，还有很大的差距，改革还会继续。

　　总之，成品油也好，天然气也好，它们的价格变动是永恒的，不变动是暂时的，改革还会继续。因此，社会也好，公众也好，应该逐渐适应这种变化。