债务源于应对危机吗？
在应对１９９８年和２００８年的亚洲、国际金融危机中，中央通过发行国债并转贷地方政府、代地方发行政府债券，地方政府通过融资平台公司等方式筹集了大量资金。就此可以认为，当前地方政府性债务主要源于应对危机吗？
李扬：地方政府债务形成原因十分复杂。一是各级政府间事权和财权高度不匹配，这是造成中国地方政府性债务屡禁不止、愈演愈烈的根本性体制原因。二是没有厘清政府和市场、企业的关系，政府融资所提供的产品性质混淆，投资主体混乱。三是相当部分债务与应对危机的宏观调控措施密切相关，但这部分债务不应同非危机时期的一般性政府债务等量齐观。
友诚企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏：我粗略算了一下，为解救两次危机而造成的地方政府债务约为５万亿元。这笔债务，不是正常情况下形成的，而是应急之策，不能全都用正常情况下的收益率来分析，甚至完全用商业模式来分析其风险。当时，假如中央不当机立断，以包括地方债在内的重拳来解救危机，我国房地产、金融都可能出现崩盘局面，导致大量农民工下岗，经济增长大幅下滑，带来的风险更大。这种在危机中刺激经济的用债方式比西方消费型的刺激经济方式可能更好一些，后劲要大一些。这些债务的投入，对基础设施的改善和对民生的贡献不可忽视。
中国社会科学院财贸所所长高培勇：地方政府性债务问题不是今天才有的。１９７９年就有第一笔地方债，而这一年是改革开放的第一个年头。历史地看，以往债务往往以其他形式出现，不是直接以债务形式出现，２００８年以后，趁着反危机操作的浪潮，各地开始搭建融资平台，地方债问题开始变得特别突出。追根溯源，政绩观、财政主体多元化和地方财政不健全是地方债产生的体制性因素。
