欧元区现在很缺钱，于是想到从新兴经济体身上“扣”。欧盟5月10日发布公告称，将改革对发展中国家进口的优惠政策“普惠制”，将目前享受欧盟进口优惠的176个国家和地区减至约80个，中国、巴西、印度等国赫然在列，据称这一计划可每年为欧盟增加600亿欧元收入。

    5月11日，印度方面已作出回应，正着手要求世贸组织（WTO）对此进行裁决。

    单列新兴经济体？

    “普惠制”是全球最低的一种关税制度。2009年，欧盟“普惠”贸易额达600亿欧元，相当于欧盟进口贸易总额的4%，占欧盟进口发展中国家贸易总额的9.3%。

    欧盟方面表示，随着部分新兴市场国家迈入全球经济大国的行列，欧盟希望将享受“普惠制”的发展中国家减少一半，将优惠给那些真正需要的国家，有助于更好地解决全球贫困问题。预计修改后的“普惠”贸易额约为377亿欧元。

    《华尔街日报》援引欧盟贸易专员德古特的话说，被世界银行定位“中高收入国家”的国家不应再继续享有欧盟贸易特惠，包括中国、巴西、印度和俄罗斯在内的金砖国家，以及马来西亚、卡塔尔、沙特阿拉伯、泰国等一些增长迅速的新兴市场国家。他们看中的“贫穷”国家则是巴基斯坦和乌克兰。

    这是发展中国家难以接受的强制条约。印度专家称，不能因为一些新兴经济体经济发展快了，欧盟就单方面认为他们摆脱了贫困，出口关税就必须与发达国家持平，这是典型的霸王条款和贸易保护主义。根据粗略统计，如果没有“普惠制”，印度出口可能损失2000亿美元。巴西驻欧盟大使则表示，巴西还远未达到可以与发达工业国平起平坐的地步，取消“普惠制”给欧盟内的发达国家也无益处。

    复旦大学欧洲问题研究中心主任戴炳然在接受《国际金融报》记者采访时认为，最近几年，随着金砖国家经济的崛起和国际地位的提升，欧美等发达经济体一直要求重新界定发展中国家的概念，希望让这些出口大国像发达国家一样做出各种承诺，但是这些新兴经济体经济规模虽然已达到一定水平，人均收入水平却仍然很低，因此绝不能将它们单独划分出来。

    不过，戴炳然认为，此次欧盟的调整对中国影响不大，因为在上世纪90年代，欧盟就已经逐渐取消对中国多数商品的普惠制优惠了。

    保护主义将愈演愈烈

    欧盟方面的数据显示，2008年欧盟给发展中国家提供的贸易让步总价值达20亿美元，受益国家和地区多达178个。但欧盟认为，这一用来对发展中国家提供发展援助最重要的贸易工具在使印度、巴西和俄罗斯等国家实现经济繁荣的同时，却也使最不发达国家很难从中受益。对此，复旦大学世界经济系主任华民表示，国际上对关税的改革优惠，并不能改变跨国公司现有的投资地点，相反，关税的调整有可能会给后者带来额外负担。

    目前，欧盟经济大环境正在使其贸易政策向畸形发展。通胀、欧元区债务危机、高失业率以及经济增速缓慢，让欧盟成员国领导人慌了手脚，执政压力较大，国内抗议声不断，领导人只能将内部矛盾向外转化。英国国家统计局5月11日公布的数据显示，该国3月贸易收支赤字扩大至76.6亿英镑，归因于出口下降而进口上升。

    不仅是欧盟各国想通过出口拉动经济增长，美国也难找到新的经济增长点。华民认为，目前欧美国家均面临经济停滞和各类财政危机，因此都瞄准了新兴经济体庞大的消费市场，预计今后针对新兴出口大国的贸易保护主义可能愈演愈烈。（本报记者 王丽颖）