新华网北京５月３日电（记者吴雨、苏雪燕）银监会３日发布《中国银行业实施新监管标准的指导意见》称，根据国内大型银行经营模式以及监管实践，监管部门将通过四个方面明确系统重要性银行评估，对系统重要性银行的附加资本要求暂定为１％，并从市场准入、审慎监管标准等方面加强系统重要性银行监管。
银监会表示，监管部门将明确系统重要性银行的定义，通过考虑规模、关联性、复杂性和可替代性等四个方面因素，建立系统重要性银行的评估方法论和持续评估框架。
新标准实施后，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不低于１１．５％和１０．５％；若出现系统性的信贷过快增长，商业银行需计提逆周期超额资本。
银监会表示，新资本监管标准将从２０１２年１月１日开始执行，系统重要性银行和非系统重要性银行应分别于２０１３年底和２０１６年底前达到新的资本监管标准，并鼓励提前达标。过渡期结束后，各类银行应按照新监管标准披露资本充足率和杠杆率。此外，个别盈利能力较低、贷款损失准备补提较多的银行业金融机构应在２０１８年底前达标。
指导意见称，监管部门将维持防火墙安排，改进事前准入监管，采用结构化限制性监管措施：一是维持现行银行体系与资本市场、银行与控股股东、银行与附属机构之间的防火墙，防止风险跨境、跨业传染。二是从严限制银行业金融机构从事结构复杂、高杠杆交易业务，避免过度承担风险。三是审慎推进综合经营试点。对于进行综合经营试点的银行，建立正式的后评估制度，对于在合理时限内跨业经营仍不能达到所在行业平均盈利水平的银行，监管部门将要求其退出该行业。
