资料图：兔年楼市却有些扑朔迷离，随着“国八条”的出台和房产税试点的开始，力度更大、层次更深、范围更广的调控将给楼市的走向带来怎样的变化？崔新钰 摄

    新华网北京２月８日专电（记者 罗宇凡、华晔迪）刚刚过去的一年堪称房地产调控最为严厉的一年。一年之内，中央各部委及地方政府不断升级的调控措施层出不穷。各地房价过快上涨的势头虽然受“政策市”影响而有所遏制，但受宏观经济面的影响，全国范围内的市场需求仍然旺盛。虎年楼市“虎威犹存”，兔年楼市却有些扑朔迷离，随着“国八条”的出台和房产税试点的开始，力度更大、层次更深、范围更广的调控将给楼市的走向带来怎样的变化？

    中原集团研究董事程澐表示，在我国房地产市场所面临的根本性矛盾短期内尚无法缓解之时，调控将成为常态，从而为缓解市场的供求矛盾争取时间和空间。２０１１年房地产市场调控依然面临从紧的压力，预计全年市场将维持量价平稳的盘整。而在盘整的同时，整体市场格局却孕育着转型的趋向。

    政策转型：保障房体系建设加速

    ２０１０年的政策措施中，保障房的全面提速和“限购令”的实施是两大突出特点。业内人士分析认为，２０１１年大规模的保障房建设，若配合以“限购”措施，可以加速实现“增供应，遏需求”的政策目标。

    ２００８年之后，保障性安居工程住房建设规模以每年倍增的速度扩大。２００８年的保障性住房建设规模仅有１００多万套，２００９年达到３３０万套，２０１０年保障性安居工程建设规模达到５８０万套。在完成三级跳的基础上，住建部于２０１０年１１月中向各地发出的通知明确提出，２０１１年计划建设保障性安居工程任务是１０００万套，相比２０１０年的５８０万套增长７２．４％，远远超过此前的预期。配合该计划，各地也纷纷宣布上调保障性安居工程建设计划。如北京、上海宣布“十二五”期间保障性安居工程建设比例占整体供应的６０％甚至更高。随着计划的推进，今后二、三年内必将形成保障房的供应高潮。

    根据计划，在２０１１年新增的４２０万套保障房建设中，公共租赁房将占主要部分。程澐认为，在今后一段时间内，公租房将成为住房保障的绝对主力。“实践证明，经济适用房因销售监管不到位而遭遇重重阻力，廉租房又因受益面过窄而无法满足需求。为了尽快提升城市住房保障水平，大力发展公租房或将是最有效且可行的方案。”

    程澐表示，中小套型的商品住宅，实际上就是满足自住需求的大众型住宅。从作为保障房建设的组成部分而言，从缓解地方政府的财政压力上讲，中小套型的商品住宅应该将受到政策的大力支持，并在总体供应结构中将得以保障。“尽管保障房建设短期内尚不能对商品房市场构成实质影响，但仍将在一定程度上改变市场预期，并对供应结构带来一定变化。”