财税改革不断深化　财政运行日趋规范

    “十一五”时期，财税体制改革不断深化，公共财政体系更加健全。回顾过去五年的财税改革历程，谢旭人指出，我国财税体制改革取得了重大进展。

    一方面财政体制不断完善。中央对地方财政转移支付制度不断健全，“十一五”期间，中央财政对地方的转移支付从２００６年的９５７１亿元增加到２０１０年的２７３４９亿元，年均增长２８．８％。省以下财政体制改革不断深化，探索建立县级基本财力保障机制，政府间财政分配关系进一步规范。预算管理制度不断健全，由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算组成的政府预算体系框架基本形成，社会保险基金预算开始试编，部门预算、国库集中收付、政府采购等改革深入开展，财政管理绩效明显提高。

    另一方面，税收制度改革不断深化。从取消农业税，到增值税转型改革全面实施；从统一内外资企业所得税制度，调整和完善个人所得税、消费税等税收制度，到成品油税费改革顺利推开，我国逐步建立并不断完善了以流转税和所得税为主体、其他税种相配合的复合税制，税收筹集财政收入、调节经济和收入分配的作用得到较好发挥。

    财政收入规模的不断壮大，使得加强财政管理的必要性日益突出。谢旭人指出，财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。“十一五”期间，各级财政部门以加强管理基础工作和基层建设为重点，统筹做好加快财政法制建设、完善政府预算体系、加强预算编制和执行管理、推进预算公开等各项财政管理工作，进一步提高财政管理水平和财政资金使用效益。