遏制“高房价”成为多数居民的首要生活期望。2010年4月17日，国务院发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，“新国十条”尽显调控的严厉和精准。同年9月29日，新一轮政策调控再次发力：暂停发放三套房贷，提高首付比例，明确推进房产税改革试点工作。与此同时保障房建设全面提速，实现“住有所居”抱有更大期待。这是海南省海口市的一处楼盘（2010年7月29日摄）。 新华社记者 郭程 摄

    多重挑战改革难以一步到位

    从１９８６年国务院颁布房产税暂行条例到现在已经过去了２０多年，期间，对个人住房恢复征税的问题一再被提及，但终因各种各样的原因而被耽搁下来。

    “过去的矛盾没有解决并不代表永远不解决，加上目前房地产市场的形势，现在需要进行一些改革的试点。”刘剑文说。

    从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所拥有的住房普遍征收。但很多专家在接受采访中表示，由于我国地区之间、城乡之间、城市之间经济发展水平差别较大，各地房地产信息管理水平参差不齐，目前对个人住房普遍征税的条件尚不成熟，因此改革难以一步到位，只能分步推进，可以考虑先在部分城市进行试点。

    “先行试点可以在制度设计、税基评估、征收管理等方面探索和积累经验，也为以后改革逐步扩大到全国奠定基础。”高培勇说。他同时强调，在改革试点中一定要注意保障居民的基本居住需求。

    对于启动房产税改革试点面临的各项挑战，专家们指出，当前亟待解决的问题是来自税收征管环节的挑战。

    高培勇说，中国目前的税收征管机制是建立在对“间接税”征收的基础上，而房产税作为财产税的一种，属于直接税的范畴。“目前税收征管的制度设计与房产税不相匹配，这就要求对其进行根本性的变革。”（新华社记者韩洁、朱立毅、何雨欣、杜宇）