调控面临的任务

    在去年年底的中共中央十七届五中全会关于“十二五”工业经济规划建议中有这样一段概括，“把经济结构的战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”。同样在去年年底的中央经济工作会议当中，再次提出以加快转变经济发展方式作为经济工作的主线。

    ２０１１年是“十二五”规划的开局之年，要怎样开好头、起好步，在郑新立看来，就是要在转变经济发展方式上开个好头、起个好步。

    郑新立表示，要在转变经济发展方式上开好头，重点在于五个方面的改变：改变经济增长过度依赖投资和出口的局面；改变经济增长过度依赖第二产业增长的局面，大力发展第三产业；改变经济增长过度依赖物质资源消耗的状况，主要通过自主创新、改善管理和提高劳动者素质来推动增长，提高自主创新能力，建设创新型国家；改变城乡发展差距逐渐拉大的状态，实现城乡协调发展；在国内经济与国外经济关系上，逐步加大海外投资的力度，从引进来为主转变为引进来和走出去并重，同时要将庞大的外汇储备、货币储备逐步变成资产储备、能源矿产储备。

    “２０１１年，地方政府怎样将工作重心真正转到调结构、转方式上来，真正加大研发投入，加大人力资本投入，是政策转型的关键。”发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣说。

    桂浩明认为，中国经济增长速度已回到和中国实体经济相吻合的程度，这与我国经济内在增长潜力基本相适应。从目前情况看，经济增速在２０１０年逐季回落，经济增速继续明显放缓并不合适，应注意让经济增长逐渐企稳，避免经济增长过快回落，这是调控的一个主要任务。

    “如果说２０１０年调控目标相对单一的话，那么２０１１年的调控目标可能更为复杂。”桂浩明说。

    “２０１１年是中国实施十二五规划起步的第一年，这一年发展战略的布局方式、政策绩效都会影响到今后中国经济可持续发展的运行模式和运行效率。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说。尽管政府已充分认识到经济转型正处在全球经济发生翻天覆地的变化时刻，很多“不确定性”、内外利益协调的“复杂性”会影响到已制定的“包容性增长”的战略实施。

    在孙立坚看来，尽快改变中国经济目前政府“输血型”的经济发展的支撑方式，早日通过不断完善的制度建设和政府到位的公共服务等措施来打造出市场自身“造血型”的经济发展活力，是从根本上解决当前中国经济结构性通胀的关键要素。