全球治理有进展

    为应对金融危机而生的G20峰会，成立不久便要求BIS提供加强和改进全球金融监管的方案，BIS也已经向2010年6月在多伦多召开的G20峰会提交了报告，即《巴塞尔协议III》；G20也要求联合国贸发会议（UNCATAD）、经合组织（OECD）和WTO提交贸易与投资报告，并且已于2010年11月收到上述机构递交的报告。

    从这些事实可以看出，G20和其他全球性机构的关系，可以被理解为“全球董事会”和“执行机构”之间的关系，或者是“大股东”和“执行官”的关系。

    最近两年在全球治理中发生的影响最深远的事件，当首推G20的创立。可以想见，G20的决策机制、效率和所做出政治决定以及决定被执行的有效性，将决定G20未来的命运。

    2010年全球经济与金融治理方面最值得关注的事件，当数《巴塞尔协议II》的出台。在2010年9月，全球绝大多数经济体的监管机构就《巴塞尔协议III》达成共识。

    尽管存在着各种各样的批评，但总体而言，“巴塞尔III”的提出并且在11月召开的G20首尔首脑会议上得到大体认可，一并获得通过的还有有关资本流动性和全球金融机构（SIFI）的国际标准和原则，使全球金融监管提升到一个全新的高度。

    金融领域中全球治理的另一件值得一提的事件，是G20峰会提出并最终确认的增加发展中经济体在IMF中份额与投票权，幅度为6%。经过调整，中国在IMF的份额由3.72%升至6.39%，投票权也将从3.65%升至6.07%，成为仅次于日本的第三大投票权拥有国。

    虽说这样的调整并未动摇美国（拥有近17%的投票权）和欧盟（拥有超过30%的投票权）在IMF决策过程中的主导地位，其仪式价值大于工具价值，然而这种变化毕竟是朝着全球治理公平化和民主化方向迈进的重要一步。

    相对于金融领域，国际贸易领域的全球治理则乏善可陈，主要表现在历时9年的多哈回合谈判仍在原地踏步。   

    2011充满挑战和不确定性

    2011年，世界经济将会面临很多的曲折和不确定性。世界经济面临的挑战主要来自于以下几个方面：

    一、全球总需求不足的局面仍在继续，主要原因是发达国家私人部门需求增长在中短期内依然相对乏力，私人投资活动依然低迷。

    二、服务于居民和企业的金融部门虽基本上趋于稳定但基础仍脆弱，资本市场，如房地产市场，也未有显著改善，其全面恢复到正常状态还有待时日。

    三、公共债务，尤其是发达国家的公共债务，已变得难以持续，引发新一轮债务危机的可能性仍然存在，并成为全球长期稳定增长的一大隐患。

    四、发达经济体，尤其是美国，政府财政刺激政策和宽松的货币政策在促进实体经济增长方面收效不大，其政策空间日渐萎缩。

    五、发达经济体奉行的极度宽松政策的外溢作用已经体现，新兴经济体面临通货膨胀、本币升值以及资本市场过热的压力剧增，大宗商品市场风险增强，而美国下一步数量宽松政策很可能会给全球带来新的麻烦。

    六、主要经济体内部与外部不平衡问题短期内虽有可能缓解，但得到根治的可能性不大。

    七、全球经济治理的功效，特别是G20在2011年的表现扑朔迷离，以致于爆发低烈度贸易战或“货币战”正成为未来众多可能情景中的一种。

    八、为防止经济过热将不得不采取的偏紧的财政货币政策，将使得部分主要新兴经济体有可能出现增长速度较大幅度的下滑。

    鉴于全球复苏过程中还存在着许多不确定和挑战，在没有大的突发事件的前提下，2011年全球经济增长态势总体而言与2010年类似，即实现按市场汇率计算3%、按PPP计算4%的低速增长的概率较大，而且增长在区域上和速率上将继续表现出不平衡性与不稳定性。尽管概率不高，但在2011年出现另一次衰退的可能性还不能完全排除。

    从中期看，世界经济有可能进入一个持续多年的不平稳的低速增长时期，实际情况可能介于相对悲观的世界银行和相对乐观的国际货币基金组织的预测之间，与OECD的预测最为接近。（文/张宇燕）