立足促进突出发展
 
　　这是把几年来辽宁人积极探索勇于创新的经验、做法和对未来的规划，上升到法规的层面，加以规范和明确的法规。

　　这是依法推进辽宁沿海经济带建设，确保建设辽宁沿海经济强省的一项非常重要的法规。

　　在辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略两个多月后，《辽宁沿海经济带条例(草案)》于9月23日首次提请省十一届人大常委会第十一次会议审议。如何更好地落实国务院批准的发展规划，解决沿海经济带开发建设的突出问题，保障和促进沿海经济带开发建设健康快速发展，成为这部草案面临的最大问题。

　　四个关键时期

　　条例草案第一条就回答了制定条例的目的：为了保障辽宁沿海经济带(以下简称沿海经济带)开发建设，促进沿海经济带科学发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。

　　常委会组成人员认为，制定这个条例非常必要，它是在四个关键时期提出来的。即，在我国以及辽宁体制改革的关键时期、在我省对外开放的关键时期、沿海经济带发展的关键时期、在应对国际金融危机的关键时期提出来的。

　　贯穿“四个结合”

　　条例草案共设35条，分别就沿海经济带区域管理体制、功能定位、发展原则、促进和保障其建设发展等方面作出规定。

　　条例草案把沿海经济带的发展同东北老工业基地振兴战略，国务院颁布实施的沿海经济带发展规划，省委、省政府已经颁布的关于辽宁沿海经济带发展的若干意见、国内其他地区一些先进经验都很好地结合起来。

　　确定四个重大问题

　　沿海经济带的发展定位、发展重点、发展原则以及管理体制和机制，是在工作指导上注意把握的4个重大问题，条例以法规的形式将沿海经济带发展的主要问题确定下来。

　　条例草案中明确：沿海经济带应当立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，建设成为我国东北地区对外开放的重要平台、东北亚重要的国际航运中心、具有国际竞争力的临港产业带、生态环境优美和人民生活富足的宜居区域，形成我国沿海地区新的经济增长极。条例草案确定了重点发展的产业。

　　条例草案中还明确，沿海经济带应当遵循统筹兼顾，协调发展;良性互助，共同发展;发挥优势，集约发展;保护环境，持续发展的原则。沿海经济带实行统一规划、统一组织，分级负责、统筹协调的管理体制。

　　体现三大特点

　　条例草案体现了促进性、重点性和保障性三大特点。

　　常委会组成人员在审议过程中也提出，条例草案中有许多涉及全局性的重要内容，如关于区域合作、关于水资源的保护与利用等，还需要结合我省的实际情况，经过研究论证，予以适当补充，这样可以使条例更加充实，更有利于保障沿海经济带的发展和建设。