中国经济增速二季度出现预料之中的回调，当季同比增长10.3%，比上季下降1.6个百分点。而先行指标到目前为止，仍呈继续下滑态势，并未见到明显的阶段性底部。国务院发展研究中心近日完成的一份研究报告指出，这意味着中国经济增长将继续减速，下半年经济呈回调下滑态势已成定局。

　　报告指出，从当前的宏观经济数据来看，中国经济已经出现了明显的回调形势。如果继续上半年紧信贷、调结构、控减排、调房产、抑地方债务危机的调控力度，经济回调势头将会持续加大，并最终出现下滑。考虑到政策效应的后期影响，当前经济的下行趋势仍然会持续一段时间，如果三季度之后，整个经济增长的数据仍然不乐观，到时候政策放松的可能性会明显加大。

　　报告认为，在当前新形势下，宏观经济政策一方面会积极应对经济下行压力；另一方面则会继续下大力气解决中国经济增长中长期存在的结构性和深层次问题。为此，宏观调控政策将在保持总体取向不变的情况下，结构性调控政策继续从紧不放松，总量政策则根据新形势和新情况增加弹性，以不断提高政策的针对性和灵活性。

　　报告指出，2010年下半年的宏观调控将以回归“保增长”为主要基调，总体上以稳定政策为主要方向，采取结构从紧，总量从宽的政策思路。

　　具体来看，结构性调控方面，今年出台的一系列调控政策，如楼市调控、对信贷总量和节奏的控制、地方投融资平台的规范化、节能减排、出口退税等政策，其效果如何仍然需要进一步的观察，进一步收紧的可能性在当前经济回调的背景下大大减少，但也不意味着放松的潜在可能。房地产调控政策短期内不会松动。在房地产市场调控尚不明确的情况下，继续落实现有政策为当前首要目标，以确保预定调控目标的实现，并严厉防止因政策松动导致房地产市场出现的报复性反弹。另一方面，为最大化减少房地产调控对经济产生的下行压力，保障性住房的投入力度或将加大。产业政策将继续坚持“有保有压”的调控思路，尤其是对产能过剩行业的严格政策年内不会松动，对战略性新兴产业以及科技含量高的产业及服务业的支持力度将继续加大。与此同时，收入分配、垄断行业等领域的改革将继续推进，以优化中国收入分配状况，最低工资制度将为国内需求的进一步提升提供重要的保障。

　　综上所述，报告认为，今年下半年，政府在全局性紧缩政策方面的考虑会更加谨慎。结构性调整政策或将继续出台，以帮助实现政府结构性调整目标的达成，并最终实现中国政策“保增长”、“稳就业”、“促转型”、“调结构”的多目标性政策的权衡。