周两场相关听证会后，得出三点主要结论：第一，中国重商主义的汇率政策对美国经济增长和就业构成障碍。第二，至今为止双边政府协商没有达到消除不平衡的效果。美国财长盖特纳坚持在10月15日到期的半年度汇率报告中，仍不把中国视为“汇率操纵国”，这使国会行动变得必要。第三，他做出最新修改，使法案与世界贸易组织(WTO)规则相符。

　　在听证会前，HR2378《公平贸易货币改革法案》希望授予美国商务部新的权限：在认定贸易伙伴存在汇率低估时，可以普遍采取反补贴措施。

　　这一法案是否符合WTO规则面临巨大争议。美国贸易代表柯克(Ron Kirk)对此不予置评。

　　中国商务部人士曾对本刊记者表示，世贸规则对补贴的界定要求有明确的指向性，即要求针对某一产品进行，汇率并不具有针对性，对所有产品都一样，所以不符合反补贴的要求。

　　莱文称，与听证会前的版本不同，修改后的法案不会一概而论，在确定人民币低估的大前提下，美国各个行业还要独自提出起诉，充分论证受到的经济影响。简言之，美国商务部将以个案为基础，逐个审理。

　　此前中美铝型材贸易纠纷中，美国商务部拒绝将汇率纳入反补贴调查范围。

　　但在对外经贸大学中国开放经济研究院副院长何伟文看来，美国商务部拒绝的理由，是因为没有相应的法律依据。而HR2378法案就是想通过立法使之明确化，以便此后纳入调查范围，采取措施以控制从中国的进口。

　　HR2378是美国两院针对人民币汇率法案中，距离“过线”最近的一份草案。在9月15日的听证会上，众议院筹款委员会民主党议员莱恩(Tim Ryan)表示，已有143名议员表示支持。对于此法案能否获得通过，分析者的观点并不统一。

　　何伟文认为，目前看，这一法案打着为了保护国内就业的旗号，通过的可能性很大，但是其前提放在人民币汇率上并不科学，“就像有人破坏了我们的东西，要惩罚他，这点没人能反对，但是人家到底破坏了没有，并没有根据”。

　　渣打银行大中华区研究主管王志浩也向本刊记者表示，这次比以往更加接近立法程序，这一法案很可能会通过，因为“中期选举真的很重要，一个弱势的总统很难有能力控制这些更加激进的建议。”

　　高盛高华中国经济学家宋宇则认为，这一议案通过所有立法程序，迫使商务部对中国进口实施惩罚性关税，出现的概率相对较低，尤其是在中国允许人民币汇率震荡走强的情况下。

　　美国学术界代表、