下岗失业人员、农民工创业将得“援手”。近日，中国银监会与全国总工会联合制定下发了 《关于开展工会创业小额贷款试点工作的通知》(以下简称《通知》)。
 
　　《通知》的核心在于两部门联合推出了工会创业小额贷款这一新型贷款品种。据了解，工会创业小额贷款具有受益面广、手续简便、形式多样、方式灵活等特点。《通知》还详细规定了该类型贷款的申请条件、贷款额度、期限、利率、发放以及业务方式和程序等。

　　金融政策鼓励自主创业

　　“在当前就业形势严峻的背景下，这项政策的出台是政府对创业者的一种鼓励。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，自主创业不但能解决自身工作的问题，而且还可能带动其他人员就业，自主创业的蓬勃发展对解决就业问题将起到重大作用。

　　“寿光经济比较发达，下岗工人不多。当地农民家家户户都种大棚蔬菜，需要大量的资金购买大棚。”山东寿光农信联社高利民告诉记者，即使是在这种县域城市，农民贷款难问题都不能百分百解决。

　　“我们这边还没看到这个文件，估计从上面发下来有个过程。”中部地区一银监分局的人士告诉记者，下岗失业人员和农民都是社会的弱势群体。其实他们中的很多人都有创业的想法，但无创业的本钱，这个问题在以前的调研中早就引起了相关部门的注意。

　　“农民工贷款难的核心问题就在于农民工没有抵押，也找不到担保人。”山西省一家县级农信联社的相关负责人表示，工会作为事业单位不是独立法人，不能给农民工做担保。但既然这次是银监会和全国总工会共同推出的工会创业小额贷款，工会的作用应该会得到充分的发挥。

　　20个城市先行试点

　　关于工会小额创业贷款将来的定位，两部门相关负责人表示，我国将初步形成以工会创业小额贷款为载体、以金融产品和服务方式创新为动力的支持下岗失业人员及农民工创业的金融服务体系。工会小额创业贷款的重要性由此可见一斑。

　　按照银监会和全国总工会的计划安排，该类型贷款将采取在部分银行业金融机构和部分地区先行试点、总结经验后再全面推广的方式开展。试点机构范围暂定为中国邮政储蓄银行、各城市商业银行和各类农村中小金融机构，试点地区范围暂定为全国九个省20个城市，有关具体城市正在申报确认过程中。

　　对于如何推进工会小额创业贷款工作，《通知》提出了共同建立联系工作机制、广泛掌握创业人员的信息、加强创业培训和金融知识培训、建立健全风险控制和管理机制、积极落实工会创业小额贷款的风险补偿机制、建立快速简便的审贷机制、加强监督和指导以及加强宣传与引导等八项工作要求和推进措施。