上海市“十二五”规划编制工作会议昨天下午召开，标志着上海市“十二五”规划编制工作正式启动。市委副书记、市长韩正强调，“十二五”规划是上海在面临国际金融危机冲击和自身经济发展转型双重考验的关键时期，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要规划，对上海未来发展意义重大。必须集思广益、群策群力，使“十二五”规划编制工作成为凝聚人心、形成共识、解决难题、探索思路的过程。
 
　　韩正指出，做好“十二五”规划编制工作，必须深刻把握“十二五”时期国际经济环境的新变化、全国经济发展的新形势、上海发展的阶段特征，从而在世界经济发展大环境中，更好地立足国家发展的全局和大势来谋划上海未来发展，把思想和行动统一到中央精神上来，把上海的规划与全国的规划呼应好、衔接好。同时，紧密结合自身实际，在加快经济转型的关键时期，深入分析未来上海经济社会发展的阶段性变化，在编制“十二五”规划中，提出务实有效的应对之策。

　　韩正指出，去年全市围绕市委17项重大课题，深入研究了一些事关上海长远发展的全局性、战略性、关键性问题;今年，在应对国际金融危机的过程中，又进一步认识到制约上海长远发展的一些重大问题。编制“十二五”规划，必须突出问题导向，研究、发现、解决影响上海“十二五”发展的重要问题和市民群众十分期盼解决的民生问题。如，把握经济结构调整和发展方式转变的阶段目标和突破口;推进以改善民生为重点的社会建设;完善城市建设和管理的思路;推进城市发展空间优化及城乡统筹发展;加快文化发展和城市软实力建设;进一步加强政府自身建设、促进政府管理创新等方面。

　　韩正强调，既要编制出一个符合科学发展的有前瞻性、操作性的规划，又要注重规划编制的过程，充分集中民智、开启思路、形成共识。第一，要更加强调具有战略思维。拓宽视野，拓展思路，把上海的工作放到全国乃至全球大格局中来思考和谋划。第二，要更加突出可操作性。规划的目的在于指导未来发展，关键是可以实施、能够操作。规划绝不能只是墙壁上挂挂、抽屉里放放，不符合实际、不能操作。第三，要更加重视规划过程。“十二五”规划编制过程，必须集思广益、群策群力、解放思想、形成共识。要建立重大问题讨论机制，通过大讨论等形式，让社会各界充分发表意见，形成共识;要加强体制内与体制外研究力量的互动，鼓励社会各界参与规划研究，以好的方法听取市民意见，了解市民意愿，吸纳市民意见。同时，市级规划要充分听取区县意见，使规划更科学、更容易落实。

　　市委常委、常务副市长杨雄主持会议，市政协副主席蔡威出席会议。