但广电专家吴纯勇指出，北京三网融合试点工作并不乐观。他表示，三网融合的顺利推广取决于硬件设施，即完成数字电视网络的双向改造，并拥有超过百万的用户数量。目前，北京市有线数字电视用户数量已达到218万户，数量上已经达标，但从质量上看，完成双向改造的数字电视用户数不足30万户。没有足够的硬件设施支撑，一些被寄予厚望的应用将无法推行。

　　北京邮电大学教授朱其亮在接受《经济参考报》记者采访时也认为，未来北京三网融合的局面将是网络改造和业务推广同时上马，试点工作难度较大。

　　但北京市三网融合工作协调小组组长蔡赴朝认为，北京有自己的优势。下一阶段的数字网络双向改造，可以与下一代广播电视网的建设工作相结合，不仅能降低建设成本，也有利于网络建设一步到位。

　　北京市信息化基础设施办公室主任毛东军今年年初曾公开表示，北京将以企业投资、政府适度补贴的方式，完成交互式数字电视网络改造和平台建设。就此，记者从国家广电总局规划院了解到，北京市这种思路，已得到业内不少专家的首肯，如果能得到相关部门进一步支持，不但会加速北京市的网络双向改造进度，还会给其他省市提供宝贵经验。

　　上海：试点11年成全球最大IP电视城市

　　当上海被确立为全国第一批三网融合试点城市后，如何推进三网融合、发展新兴业务，成为上海进一步贯彻三网融合以及相关产业战略布局的重要方向。作为全国三网融合最早的“试验田”，上海能否做好行业“领头羊”，专家认为关键仍在于管理模式、监管体系及广电、电信、互联网间的相互合作。

　　1999年，国家发布《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》，将上海定为了“对各类网络资源的综合利用试点”。经过11年的发展，上海三网融合试点成效显著。数据显示，上海宽带互联网用户超过300万户，有线电视用户超过300万，3G手机电视用户超过30万户。IP电视用户达到120万户，已成为全球最大的IP电视城市。另外，中国电信和中国移动也分别在上海成立了视讯运营中心和视频产品创新基地，以期进一步推进三网融合和三屏互动，构建和带动视讯产业链上下游的发展。

　　从广电行业看，上海广播电视台已先后获得IP电视集成运营、手机电视、互联网视听、互联网电视以及N G B和数字电视集成播控等牌照。电信方面，除了中国电信近年在上